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行业消息
国务院办公厅〔2007〕73号文件关于清算规范各类职业资格相干运动的通知
起源:    发表日期: 2013-9-5   

 
各省???⊿自治区???⊿直辖市国民政府,国务院各部委???⊿各直属机构:
  职业资格制度是社会主义市场经济条件下科学评价人才的一项重要制度??。近年来,我国职业资格制度逐步完善,对进步专业技巧人员和技巧人员素质???⊿加能人才队伍建设施展了积极作用??。与此同时,这一制度在实行过程中也存在一些突出问题,集中表现为测验太乱???⊿证书太滥:有的部门???⊿处所和机构随便设置职业资格,名目繁多???⊿重复交叉;有些机构???⊿协会和个人以职业资格为名随便举办测验???⊿培训???⊿认证运动,乱收费???⊿滥发证,甚至假冒权威机关名义组织所谓职业资格测验并颁发证书;一些机构擅自承办境外职业资格的测验发证运动,高额收费等,社会对此反响强烈??。为有效遏制职业资格设置???⊿测验???⊿发证等运动中的混乱现象,切实掩护公共利益和社会秩序,掩护专业技巧人员和技巧人员的合法权益,加能人才队伍建设,确保职业资格证书制度顺利实行,更好地为发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会服务,经国务院批准,近期对各类职业资格有关运动进行集中清算规范??。现将有关事项通知如下:
  一???⊿清算规范的原则和领域
  (一)清算规范的原则??。保持以科学发展观为统领,以科学人才观为领导;保持清算规范???⊿依法管理与改革完善???⊿有序发展相联合;保持统一领导???⊿分工负责,分类清算???⊿分步实行??。
  (二)清算规范的领域??。国务院各部门???⊿各直属机构???⊿各直属事业单位及其下属单位,处所各级国民政府各部门???⊿各直属机构???⊿各直属事业单位及其下属单位,各类行业协会???⊿学会等社会团体设置或组织实行的职业资格及相干测验???⊿发证等运动,各类企业面向社会设置或组织实行的职业资格及相干测验???⊿发证等运动??。
  二???⊿清算规范的重要内容
  (一)清算规范职业资格的设置??。
职业资格必须在职业分类的基础上统一方案???⊿规范设置??。对涉及公共安全???⊿人身健康???⊿国民生命财产安全等特定职业(工种),国家根据有关法律???⊿行政法规或国务院决定设置行政允许类职业资格;对社会通用性强???⊿专业性强???⊿技巧请求高的职业(工种),根据经济社会发展需要,由国务院人事???⊿劳动保障部门会同国务院有关主管部门制定职业标准,建立能力程度评价制度(非行政允许类职业资格);对重复交叉设置的职业资格,逐步进行归并??。对涉及在我国境内开展的境外各类职业资格相干运动,由国务院人事???⊿劳动保障部门会同有关部门制定专门管理措施,报国务院批准??。
  凡是根据有关法律???⊿行政法规或国务院决定设置的行政允许类职业资格,予以保存并向社会颁布;除此以外的其他各种行政允许类职业资格予以取消,如确有必要保存,由国务院人事???⊿劳动保障部门会同有关部门兼顾研究,按程序通过修正相干法律???⊿行政法规或形成国务院决定予以解决,或调剂为非行政允许类职业资格??。
  凡经国务院人事???⊿劳动保障部门会同有关部门批准设置的非行政允许类职业资格,要在清算规范的基础上断定保存的项目并向社会颁布??。其他各类非行政允许类职业资格都要分类进行清算:国务院其他部门???⊿各直属机构???⊿各直属事业单位及下属单位自行设置的要及时清算,确有必要的,经国务院人事???⊿劳动保障部门会同有关部门审批后纳入国家统一管理,并向社会颁布,其他的一律结束;全国性行业协会???⊿学会等社会团体自行设置的应及时清算,确有必要的,经业务主管单位审核批准,报国务院人事???⊿劳动保障部门会同有关部门审批后纳入国家统一管理,并向社会颁布,其他的一律结束或调剂为专业培训;处所各级国民政府及有关部门和单位原则上不得设置职业资格,已经设置且确有必要的,经国务院人事???⊿劳动保障部门批准后作为职业资格工作试点,逐步纳入统一的职业资格管理,其他的应立即结束;各类企业不得自行开展冠以职业资格名称的相干运动??。
  (二)清算规范职业资格测验???⊿鉴定??。全面治理职业资格测验???⊿鉴定等运动中的混乱现象??。组织实行职业资格测验???⊿鉴定运动应与举办单位(机构)的性质和职能一致,不得应用含义含混的名称或假借行政机关名义开展测验???⊿鉴定运动??。开展职业资格的测验???⊿鉴定要按照公开???⊿公平???⊿公平原则,严格程序???⊿规范实行???⊿严正考风考纪???⊿切实加强管理??。在本次清算规范工作中不予保存的职业资格的相干测验???⊿鉴定运动要立即结束??。
  (三)清算规范职业资格证书的印制???⊿发放??。完善各类职业资格证书印制???⊿发放和管理等工作环节的程序和措施,严格规范证书样式和“中国”???⊿“中华国民共和国”???⊿“国家”???⊿“职业资格”等字样和国徽标记的应用??。严格打击违规违法印制???⊿滥发证书等运动??。
  (四)清算规范职业资格培训???⊿收费??。整治各类职业资格培训秩序,严禁强制开展考前培训以及以测验为名推行培训??。举办职业资格测验的单位和机构一律不得组织与测验相干的培训??。对超出职能领域或不按办学允许证规定乱办培训的要予以查处,对在培训运动中虚伪宣传和疏忽培训质量的要予以纠正??。
  各类职业资格的测验???⊿鉴定等有关收费,必须符合国家和处所有关收费政策??。组织实行各类职业资格相干运动,不得以营利为目标??。要认真检查与各类职业资格相干的收费运动,严正查处和纠正各种违规收费行动??。
  (五)改革完善职业资格证书制度??。要在清算规范的基础上,根据社会主义市场经济请求,按照各类人才成长与职业发展的规律,改革完善职业资格证书制度,健全相干法律法规??。要根据职称制度改革的总体请求,将专业技巧人员职业资格纳入职称制度框架,构建面向全社会???⊿符合各类专业技巧人员特点的人才评价系统??。要做好技巧人员职业资格制度与工人技巧等级考核制度的连接,建立健全面向全部技巧劳动者的多元评价机制??。国务院人事???⊿劳动保障部门要会同行业和社会组织管理部门,共同研究完善职业资格证书制度,充分施展行业管理部门和社会组织在组织实行工作中的作用,逐步形成统一方案???⊿规范设置???⊿分类管理???⊿有序实行???⊿严格监管的职业资格管理机制,增进职业资格证书制度健康发展??。
  三???⊿清算规范的方法步骤
  (一)国务院各部门和各省???⊿自治区???⊿直辖市国民政府要按照职责权限和管辖领域,认真组织对本系统和本行政区域内的各类职业资格设置???⊿测验???⊿鉴定???⊿培训???⊿收费和发证等运动进行清算规范??。各类行业协会???⊿学会等社会团体设置或组织实行的职业资格及相干测验???⊿发证等运动,由其业务主管单位负责清算规范,民政部门予以配合??。
  (二)国务院人事???⊿劳动保障部门要按本通知请求,及时安排清算规范工作??。国务院各有关部门和各省???⊿自治区???⊿直辖市国民政府要将清算规范工作情况及时报送国务院人事???⊿劳动保障部门??。
  (三)国务院人事???⊿劳动保障部门要对国务院有关部门和各省???⊿自治区???⊿直辖市国民政府报送的清算规范工作情况进行汇总,会同有关部门认真处理,分期分批向社会公告批准保存的职业资格的名称???⊿设置根据???⊿类别???⊿实行承办的部门和机构??。同时声明,未经批准并公告的不得持续开展与职业资格相干的测验???⊿发证等运动??。
  四???⊿清算规范的工作请求
  (一)加强组织领导??。
清算规范职业资格相干运动涉及面广,政策性强,情况复杂,各地区???⊿各部门要进步对清算规范工作重要性???⊿必要性的认识,切实加强领导,将清算规范工作与清算行政法规规章???⊿改革行政审批制度和推动行业协会商会改革发展工作联合起来,兼顾安排,精心组织,周到安排,确保按时高质量地完成清算规范工作任务??。
  (二)明确职责分工??。职业资格的清算规范工作由国务院人事???⊿劳动保障部门牵头,会同发展改革???⊿公安???⊿监察???⊿教导???⊿民政???⊿财政???⊿工商和行业主管部门组织实行??。财政和发展改革部门负责对各类职业资格测验???⊿鉴定???⊿培训???⊿发证等收费运动进行全面清算,查处和纠正各种违规收费行动??。工商部门负责查处各类违法广告???⊿虚伪宣传???⊿超领域经营行动??。公安部门负责依法严格打击捏造???⊿变造或者买卖公文???⊿证件???⊿证明文件???⊿印章和冒用职业资格之名进行诱骗等各类违法犯法行动??。民政部门和各有关业务主管单位要对社会团体开展的有关运动加强领导和监督??。
  (三)积极稳妥实行??。要正确处理清算规范与改革???⊿发展???⊿稳固的关系,杜绝边清算边持续违规设置职业资格的行动,加强思想政治工作和宣传教导工作,确保清算规范工作有序进行,增进社会的和谐稳固??。
                            
国务院办公厅
                       二○○七年十二月三十一日
 
文件网址: 国务院办公厅关于清算规范各类职业资格相干运动的通知国办发〔2007〕73号
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